De gemeente Waasmunster wil inzetten op ordehandhaving en een verhoging van het veiligheids- en leefbaarheidsgevoel bij haar inwoners. Het inzetten van vaste en verplaatsbare bewakingscamera's op verschillende locaties op het grondgebied, is hiervoor één van de beschikbare middelen. De beslissing van de raad van 31 mei 2017 regelt de inzet van ANPR-, mobiele en vaste camera’s op het grondgebied van de gemeente. In het kader van de evolutie van de regelgeving is een actualisatie van dit reglement noodzakelijk.
De inzet van camera’s door de gemeente Waasmunster valt onder de camerawet. Dit reglement is van toepassing op bewakingscamera 's zonder onderscheid tussen vaste, tijdelijk vaste of mobiele bewakingscamera’s, die ingezet worden op het openbaar domein, vrij toegankelijke overheidsgebouwen en publieke instellingen op het grondgebied van de gemeente Waasmunster. Vanzelfsprekend is het naleven van de wetgeving rond privacy en de GDPR-richtlijn een belangrijk aandachtspunt.
Juridisch kader
- Europese Verordening nr. 2016/679 van 27 april 2016 - betreffende de bescherming van natuurlijke personen in verband met de verwerking van persoonsgegevens en betreffende het vrije verkeer van die gegevens en tot intrekking van Richtlijn 95/46/EG, hierna afgekort tot “AVG” de wet van 30 juli 2018 betreffende de bescherming van natuurlijke personen met betrekking tot de verwerking van persoonsgegevens
- de wet van 21 maart 2007 tot regeling van de plaatsing en het gebruik van bewakingscamera’s en latere wijzigingen
- het decreet lokaal bestuur van 22 december 2017 en latere wijzigingen, in het bijzonder artikel 40 §3
- het Koninklijk Besluit van 8 mei 2018 waarin de administratieve vereisten zijn bepaald zoals de aangiften van de plaatsing en het gebruik van bewakingscamera's en betreffende het register van de beeldverwerkingsactiviteiten - aangiften via de website: www.aangiftecamera.be
- het Koninklijk Besluit van 28 mei 2018 tot wijziging van het Koninklijk Besluit van 10 februari 2008 tot vaststelling van de wijze waarop wordt aangegeven dat er camerabewaking plaatsvindt (Pictogrammen bewakingscamera’s).
- de beslissing van de raad van 31 mei 2017 houdende advies inzake het maken van opnamen door bewakingscamera’s op niet besloten plaatsen.
Artikel 1: definities
- Bewakingscamera: Elk vast, tijdelijk vast of mobiel observatiesysteem met als doel:
- Overlast: de betekenis bedoeld zoals beschreven in artikel 2 van de Camerawet en artikel 135 van de nieuwe Gemeentewet.
- Verwerkingsverantwoordelijke: degene die de beslissing neemt tot het plaatsen van een camerasysteem.
- Cameratoezicht: Het toezicht met behulp van camera- en videotechnieken voor veiligheidsdoeleinden.
- Verwerking van beelden: Elk opnamesysteem, analoog of numeriek, al dan niet onderbroken, met of zonder bewaring van deze opnames, op welke drager dan ook.
- Niet besloten plaats: Elke plaats die niet door een omsluiting is afgebakend, en vrij toegankelijk is voor het publiek. Het gaat hier om openbare ruimten, beheerd door de overheid, in het bijzonder gaat het hier om de openbare weg en publiek toegankelijke gebouwen.
- Besloten plaatsen: Deze plaatsen zijn afgebakend door een omsluiting - visuele afbakening.
Artikel 2: Dit reglement regelt de modaliteiten van bewakingscamera 's in openbare niet besloten plaatsen, vrij toegankelijke overheidsgebouwen en publieke instellingen op het grondgebied van de gemeente Waasmunster.
Artikel 3: Bewakingscamera’s worden ingezet voor de volgende doeleinden:
Enkel voor deze doelstellingen worden de opgenomen beelden verwerkt.
Artikel 4: De bewakingscamera’s kunnen op niet-besloten plaatsen over het gehele grondgebied van de gemeente Waasmunster en in de publieke gebouwen van de verwerkingsverantwoordelijke ingezet worden. De lijst van de locaties van de camera’s wordt vastgelegd door het college van burgemeester en schepenen. De locaties van de vaste camera's zal raadpleegbaar zijn op de website van gemeente. De verwerkingsverantwoordelijke ziet erop toe dat de bewakingscamera of -camera's niet specifiek worden gericht op een plaats waarvoor hij niet zelf de gegevens verwerkt.
Artikel 5: De verwerkingsverantwoordelijke is het college van burgemeester en schepenen van de gemeente Waasmunster. Het college van burgemeester en schepenen zal personen aanduiden die de zorg hebben voor de technische verwerking van de beelden en andere persoonsgegevens. Zij kunnen toegang krijgen tot het bekijken en overdragen van beelden alsook de bevoegdheden om de verwerking van de beelden uit te voeren en regelingen treffen aan wie de gegevens kunnen meegedeeld worden binnen het kader van de gestelde doelstellingen
Artikel 6: De politie kan de beelden uit de opnameregistraties gebruiken als bewijsmateriaal bij een incident vallend onder de geformuleerde doelstellingen in artikel 3.
De bewakingscamera’s werken permanent en de beelden moeten een registratiepunt van datum en uur bevatten om de echtheid van de beelden te garanderen. De gegevens mogen op geen enkele wijze bewerkt of aangepast worden.
Het bekijken van beelden in realtime is uitsluitend toegelaten om onmiddellijk te kunnen ingrijpen bij misdrijven, schade of ordeverstoring. De door de verwerkingsverantwoordelijke aangeduide persoon of dienst waken erover dat het realtime kijken uitsluitend met dit doel gebeurt.
Artikel 7: Het college van burgemeester en schepenen bepaalt welke ambtenaren toegang mogen krijgen tot de camerabeelden in opdracht van hun functie. Deze personen hebben discretieplicht omtrent de persoonsgegevens en de verwerking van deze beelden.
Artikel 8: Binnen de doelstellingen zoals geformuleerd in artikel 3 kunnen de verkregen gegevens overdragen worden aan:
- de politiediensten en de gerechtelijke overheden
- gemeentelijke ambtenaren in het kader van hun functie
- door de gemeente aangestelde GAS-vaststellers en/of sanctionerend GAS-ambtenaren
Artikel 9: De beelden worden niet langer bijgehouden dan strikt noodzakelijk met een maximum van 1 maand. Alleen in het geval gegevens noodzakelijk zijn voor opsporingsonderzoek van de politie en moeten dienen als bewijsmateriaal tijdens een gerechtelijke procedure, indien beelden een bijdrage kunnen leveren tot het bewijzen van een misdrijf, van schade of van overlast of het identificeren van een dader, een verstoorder van de openbare orde, een getuige of een slachtoffer, kunnen gegevens langer bewaard worden. De gegevens worden in dat geval bewaard totdat het opsporingsonderzoek en de gerechtelijke procedure zijn afgerond.
Artikel 10: De zone onder cameratoezicht wordt gesignaleerd met aangepaste signalisatie (pictogrammen). De pictogrammen bevatten alle wettelijke vermeldingen.
Artikel 11: Iedere gefilmde persoon heeft een recht van toegang tot de beelden en kan daartoe een gemotiveerd verzoek richten aan de verwerkingsverantwoordelijke. Dit verzoek bevat voldoende gedetailleerde aanwijzingen om de betrokken beelden precies te kunnen lokaliseren. De verwerkingsverantwoordelijke kan het verzoek tot toegang inwilligen door aan de gefilmde persoon de beelden waarop hij of zij voorkomt te laten bekijken, zonder een kopie van de gegevens te verstrekken om zo de rechten en vrijheden van anderen te beschermen.
Het recht op toegang kan beperkt worden in functie van de bescherming van de rechten en vrijheden van derden en/of in functie van de bescherming van de openbare veiligheid en/of het vrijwaren van het geheim van een politioneel of gerechtelijk onderzoek.
De verantwoordelijke voor de verwerking beantwoordt het verzoek binnen een redelijke termijn en ten laatste binnen de 30 dagen.
Artikel 12: De verwerkingsverantwoordelijke, of de persoon die onder zijn gezag handelt, neemt alle nodige voorzorgsmaatregelen teneinde de toegang tot de beelden te beveiligen tegen toegang door onbevoegden. De personen die toegang hebben tot de beelden hebben een discretieplicht omtrent de persoonsgegevens die deze beelden opleveren.
Artikel 13: De verwerkingsverantwoordelijke houdt voor de bewakingscamera ’s een register bij van de beeldverwerkingsactiviteiten die onder zijn verantwoordelijkheid vallen.
Artikel 14: Het voorgaande reglement m.b.t. camerabewaking vastgesteld door artikel 2 van het besluit van 31 mei 2017 houdende het advies betreffende het maken van cameraopnames in niet besloten plaatsen wordt opgeheven. Dit reglement treedt in werking vanaf de bekendmaking ervan op de gemeentelijke webtoepassing.