De voorzitter opent de zitting op 29/06/2023 om 19:30.
Voor de aanvang van de zitting wordt aan de inwoners de mogelijkheid gegeven om vragen te stellen van 19.00 uur tot 19.30 uur.
Op 1 oktober 2023 treden de bepalingen over het nieuwe toewijzingsmodel van de Vlaamse Codex Wonen van 2021 en het Besluit Vlaamse Codex Wonen van 2021 in werking. De regelgeving is grondig gewijzigd. Zo zorgt de eenmaking van sociale verhuurkantoren en sociale huisvestingsmaatschappijen in woonmaatschappijen voor een hertekening van het woonlandschap. Vlaanderen zal in de toekomst 42 werkingsgebieden tellen, met telkens één erkende woonmaatschappij per werkingsgebied. Op die manier zal in elke gemeente nog maar één woonactor actief zijn. Door de vorming van de woonmaatschappijen wordt ook de wijze waarop sociale huurwoningen worden verhuurd, grondig hertekend.
De Vlaamse Codex Wonen van 2021 (verder de VCW), het Besluit Vlaamse Codex Wonen van 2021 (verder het BVCW) en haar ministerieel uitvoeringsbesluit blijven het gemeenschappelijk kader vormen voor de verhuring van alle sociale huurwoningen in het Vlaamse Gewest. Deze regelgeving moet tegemoet komen aan de bijzondere doelstellingen van het Vlaamse woonbeleid met name de realisatie van optimale ontwikkelingskansen voor iedereen, een optimale leefbaarheid van de wijken, het bevorderen van de integratie van de bewoners in de samenleving en het bevorderen van gelijke kansen voor iedereen. Om dit te realiseren werd er gekozen om autonomie te geven aan de woonmaatschappijen en aan de lokale actoren. Om een aanpak op maat te realiseren nemen de woonmaatschappijen het initiatief om een toewijzingsraad op te richten. De sociale verhuurders, lokale besturen en relevante welzijnsactoren kunnen op die manier in dialoog gaan met elkaar en afspraken maken, om een geïntegreerd en gedragen toewijzingsbeleid op maat te realiseren.
In het BVCW wordt ruimte gelaten om bij het vastleggen van de toewijzingsregels regionale en lokale accenten te leggen. Deze bepalingen worden opgenomen in een toewijzingsreglement. Hierbij wordt een grote rol toebedeeld aan de toewijzingsraad. De raad krijgt de kans om passende maatregelen uit te werken in een toewijzingsreglement voor het werkingsgebied van de woonmaatschappij, waarbij wordt afgeweken van de standaardtoewijzingsregels, als de regionale of lokale situatie hierom vraagt. Hierdoor kan maximaal rekening worden gehouden met de specifieke noden.
Proces
Woonmaatschappij Tuinwijk heeft het initiatief genomen om een toewijzingsraad op te richten voor het werkingsgebied ‘Waasland-West’ (Lokeren, Moerbeke en Waasmunster). Alle gemeenten in het werkingsgebied zijn vertegenwoordigd in de toewijzingsraad. Ook relevante huisvestings- en welzijnsactoren actief in het werkingsgebied maken deel uit van de toewijzingsraad. De toewijzingsraad heeft een beleidsmatige opdracht en een operationele opdracht.
De toewijzingsraad telt 14 leden en is als volgt samengesteld: schepenen van Wonen (van Lokeren, Moerbeke en Waasmunster), medewerkers gemeentelijke dienst huisvesting (van Lokeren, Moerbeke en Waasmunster), maatschappelijk werkers OCMW (van Lokeren, Moerbeke en Waasmunster), 2 vertegenwoordigers van de welzijnsactoren (CAW Oost-Vlaanderen en A Way Home), voorzitter, directeur en medewerker woonmaatschappij Tuinwijk.
De toewijzingsraad stelde op 26 mei 2023 in consensus een ontwerp van toewijzingsreglement op. Hierin werden bepalingen over de verstrenging van de langdurige woonbinding en bepalingen voor specifieke doelgroepen opgenomen. Voor het opnemen van een bepaling over de langdurige woonbinding met het werkingsgebied is consensus tussen de gemeenten van het werkingsgebied vereist.
De toewijzingsraad staat ook in voor de praktische uitvoering van de regels die betrekking hebben op de versnelde toewijzingen en de toewijzingen aan specifieke doelgroepen. De toewijzingsraad heeft afspraken gemaakt over de werkwijze met betrekking tot de aanmelding en begeleiding van kandidaat-huurders en huurders. Deze afspraken werden opgenomen in het huishoudelijk reglement van de toewijzingsraad. Dit document maakt geen deel uit van het toewijzingsreglement.
De woonmaatschappij en betrokken verhuurders (in casu de andere woonmaatschappijen die tijdelijk nog woningen in eigendom hebben in het werkingsgebied, tot zolang deze niet zijn overgedragen aan woonmaatschappij Tuinwijk) integreren de bepalingen uit het toewijzingsreglement in hun intern huurreglement, in voorkomend geval na de beslissing van de minister. De verhuurders bezorgen hun intern huurreglement aan de toezichthouder. De woonmaatschappij bezorgt tenslotte ook een afschrift van het toewijzingsreglement aan de toezichthouder, ook wanneer het toewijzingsreglement niet dient te worden voorgelegd aan de minister
Bepalingen toewijzingsreglement
Het ontwerp van toewijzingsreglement zal van toepassing zijn op het volledig werkingsgebied. Door de toewijzingsraad werd geopteerd voor de invulling van ‘langdurige woonbinding’ a.d.h.v. volgende cascade:
1e. Kandidaat-huurders die minstens 20 jaar in de gemeente woonden, waar de toe te wijzen woning ligt, waarvan ze in de afgelopen 10 jaar minstens 5 jaar onafgebroken in de gemeente woonden, waar de toe te wijzen woning ligt, krijgen voorrang. (strenger)
2e. Kandidaat-huurders die de afgelopen 10 jaar minstens 5 jaar onafgebroken in de gemeente woonden, waar de toe te wijzen woning ligt, krijgen voorrang. (Regel uit het BVCW)
3e. Kandidaat-huurders die de afgelopen 10 jaar minstens 5 jaar onafgebroken in het werkingsgebied woonden, waar de toe te wijzen woning ligt, krijgen voorrang. (uitbreiding)
Deze langdurige woonbinding is een voorrangsbepaling, geen inschrijvings- of toewijzingsvoorwaarde; en ze is van toepassing op alle standaard toewijzingen en toewijzingen aan een specifieke doelgroep.
De toewijzingsraad staat ook in voor de praktische uitvoering van de regels die betrekking hebben op de versnelde toewijzingen en de toewijzingen aan specifieke doelgroepen. De toewijzingsraad heeft afspraken gemaakt over de werkwijze met betrekking tot de aanmelding en begeleiding van kandidaat-huurders en huurders. Deze afspraken werden opgenomen in het huishoudelijk reglement van de toewijzingsraad. Dit document maakt echter geen deel uit van het toewijzingsreglement.
Voor de instroom via ‘versnelde toewijzingen’ werd er een systeem uitgewerkt met ‘objectieve criteria woonnood’.
In het toewijzingsreglement wordt tevens aangegeven welke voorrangsbepalingen van toepassing zijn voor specifieke doelgroepen. Maximaal 1/3e van de sociale huurwoningen in een gemeente kunnen met voorrang worden toegewezen aan of voorbehouden worden voor specifieke doelgroepen. Dit contingent wordt niet overschreden. Volgende doelgroepen werden weerhouden en worden via absolute voorrang toegewezen aan voorbehouden woningen:
- Kandidaat-huurders vanaf 65 jaar. Hiertoe worden fysiek aangepaste woningen voorbehouden (bv. met 1 slaapkamer, douche, gelijkvloers of lift, nabij voorzieningen,… ).
- De kandidaat-huurder die rolstoelgebruiker is (met voorrang aan effectieve rolstoelgebruikers en vervolgens (bij gebrek aan kandidaat-huurders die rolstoelgebruiker zijn) toewijzing o.b.v. een objectief criterium aan kandidaat-huurders met een fysieke beperking of handicap). Hiertoe worden fysiek aangepaste woningen voorbehouden.
- Kandidaat-huurders alleenstaande met kinderlast. Hiertoe worden woningen (bv. dicht bij scholen) voorbehouden: 13 voorbehouden woongelegenheden op “site Heirbrug” in Lokeren. Er wordt onderscheid gemaakt tussen de doelgroepen die opgenomen zijn in artikel 6.27, §1, 2e lid, BVCW en de doelgroepen die worden omschreven in artikel 6.27, §1, 3e lid, BVCW. Die laatste zijn de doelgroepen waarvoor een doelgroepenplan, zie 3.2.3, bij het toewijzingsreglement moet worden gevoegd. Het doelgroepenplan ‘kandidaat-huurders alleenstaande met kinderlast’ wordt voorgelegd aan de gemeenteraad. De keuze voor deze specifieke doelgroep wordt in eerste instantie gemotiveerd o.b.v. het door de Stad Lokeren goedgekeurde doelgroepenplan ‘eenoudergezinnen’. Dit doelgroepenplan werd eerder door de minister goedgekeurd. De toewijzingsraad voor het werkingsgebied van woonmaatschappij Tuinwijk (Lokeren, Moerbeke en Waasmunster) wenst dan ook gebruik te maken van de mogelijkheid om deze specifieke doelgroep verder voorrang te geven voor bepaalde eengezinswoningen binnen het patrimonium van woonmaatschappij Tuinwijk.
Vanaf 1 oktober 2023 treedt het nieuwe toewijzingssysteem in werking.
Juridisch kader
- het decreet lokaal bestuur van 22 december 2017 en latere wijzigingen
- het decreet van 9 juli 2021 houdende wijziging van diverse decreten met betrekking tot wonen
- het besluit van de Vlaamse Regering van 17 december 2021 houdende wijziging van diverse decreten met betrekking tot wonen
- Titel 2 van Boek 6 van de Vlaamse Codex Wonen (VCW) geeft de bevoegdheid aan de Vlaamse Regering om de regels te bepalen voor toewijzing van sociale woningen. Deze worden nader beschreven in Boek 6 (Sociale huur) van het Besluit van de Vlaamse Regering tot uitvoering van de Vlaamse Codex Wonen van 2021 (BVCW)
- Deel 4 van Boek 6 van het Besluit van de Vlaamse Regering tot uitvoering van de Vlaamse Codex Wonen van 2021 (BVCW) betreft de toelatingsvoorwaarden (Titel 1) en toewijzing (Titel 2). Hoofdstuk 2 van Titel 2 betreft de ‘Toewijzingsraad, toewijzingsreglement en huishoudelijk reglement’ (verv. BVR 17 december 2021, art. 33, I: 1 oktober 2023). Hoofdstuk 3 van Titel 2 betreft de ‘Toewijzingsregels’ (ing. BVR 17 december 2021, art. 33, I: 1 oktober 2023).
- het ministerieel besluit van 26 oktober 2022 houdende de erkenning van de besloten vennootschap Tuinwijk als woonmaatschappij
- de beslissing van de gemeenteraad van 28 oktober 2021 houdende de afbakening werkingsgebieden voor de vorming van de toekomstige woonmaatschappij
- de beslissing van de gemeenteraad van 22 juni 2022 houdende het advies omtrent de te vormen woonmaatschappij in het werkingsgebied Waasland-West (Lokeren, Moerbeke en Waasmunster) – erkenningsaanvraag woonmaatschappij
- de beslissing van de gemeenteraad van 24 november 2022 inzake het toetreden als vennoot tot de CVBV Tuinwijk
Artikel 1: De gemeenteraad keurt het toewijzingsreglement voor het werkingsgebied van woonmaatschappij Tuinwijk (‘Waasland-West’), met inbegrip van de specifieke bepalingen omtrent de ‘langdurige woonbinding’ en ‘specifieke doelgroepen’ het bijhorend doelgroepenplan, goed.
Artikel 2: Het goedgekeurde toewijzingsreglement wordt bezorgd aan de woonmaatschappij die dit zal integreren in haar intern huurreglement. Gezien het toewijzingsreglement een doelgroep bevat die niet opgenomen is in de lijst, vermeld in artikel 6.27, §1, tweede lid van het BVCW, en waarvoor de opmaak van een doelgroepenplan vereist is, bezorgt de woonmaatschappij het toewijzingsreglement en het administratieve dossier met een beveiligde zending aan de minister op het adres van Wonen in Vlaanderen.
Telkens een intergemeentelijk samenwerkingsverband een Algemene Vergadering organiseert, moet de gemeenteraad de agenda en het mandaat voor de gemeentelijke vertegenwoordiger goedkeuren.
Juridisch kader
Toepasselijke wetgeving : Decreet Lokaal Bestuur
Motivering :
De gemeente is voor één of meerdere activiteiten aangesloten bij de opdrachthoudende vereniging Intergem.
De agenda met documentatiestukken, opgesteld door de Raad van Bestuur in zitting van 24 mei 2023
De gemeente werd per aangetekend schrijven van 26 mei 2023 opgeroepen om deel te nemen aan de Buitengewone Algemene Vergadering van Intergem die op maandag 28 augustus 2023 plaatsheeft in Hotel Serwir, Koningin Astridlaan 57 te 9100 Sint-Niklaas.
Een dossier met documentatiestukken werd bij de oproepingsbrief gevoegd.
Artikel 432, alinea 3 van het decreet over het lokaal bestuur, waarbij bepaald wordt dat de vaststelling van het mandaat van de vertegenwoordiger dient te worden herhaald voor elke algemene vergadering.
Het gemeenteraadsbesluit van 28 april 2022 waarbij dhr. Yari Van Kaer werd aangeduid als vertegenwoordiger voor de gemeente in de Algemene Vergadering en het gemeenteraadsbesluit van 28 mei 2019 waarbij dhr. Guido De Cock werd aangeduid als plaatsvervanger.
Het tweede agendapunt omvat de realisatie van de partiële splitsing door overneming van de activiteiten elektriciteit, aardgas, openbare verlichting, Strategische Participaties (Elia, Publi-T en Publigas voor Affligem en Elia en Publi-T voor Bever) en openbare elektronische-communicatie-netwerken, met betrekking tot de gemeenten Affligem en Bever over te brengen van de Opdrachthoudende vereniging Intergem (Fluvius Midden-Vlaanderen) naar de Opdrachthoudende vereniging Sibelgas (Fluvius Halle-Vilvoorde)
De gemeenten Affligem en Bever wensen de keuze te maken om, samen met de gemeenten Asse, Beersel, Dilbeek, Drogenbos, Galmaarden, Gooik, Halle, Herne, Kapelle-op-den-Bos, Kraainem, Lennik, Liedekerke, Linkebeek, Londerzeel, Merchtem, Opwijk, Pepingen, Roosdaal, Sint-Genesius-Rode, Sint-Pieters-Leeuw, Steenokkerzeel, Ternat, Wezembeek-Oppem, Zaventem en Zemst en de bestaande deelnemers van Sibelgas, de distributienetbeheerder Fluvius Halle-Vilvoorde voor zowel elektriciteit als aardgas te vormen. Daarom stellen de raden van bestuur van Intergem en Sibelgas voor een partiële splitsing door overneming te realiseren waarbij voornoemde gemeenten voor de activiteiten elektriciteit, aardgas, openbare verlichting, Strategische Participaties (Elia, Publi-T en Publigas voor Affligem en Elia en Publi-T voor Bever) en openbare elektronische-communicatie-netwerken uit de Opdrachthoudende vereniging Intergem (Fluvius Midden-Vlaanderen) zullen treden en zullen toetreden tot de Opdrachthoudende vereniging Sibelgas (Fluvius Halle-Vilvoorde). Door deze partiële splitsing zullen voornoemde gemeenten de randvoorwaarden, zoals opgelegd in het artikel 4.1.1 van het Energiedecreet, op 1 januari 2025 respecteren.
Overeenkomstig het artikel 422 van het decreet van 22 december 2017 over het lokaal bestuur is, voor onder meer de Opdrachthoudende verenigingen die overeenkomstig artikel 4.1.1 van het Energiedecreet van 8 mei 2009 zijn aangewezen als distributienetbeheerder, uittreding ten gevolge van een gebiedsuitwisseling mogelijk als de gemeenten en de betrokken Opdrachthoudende verenigingen daarmee instemmen en afspraken hebben over de modaliteiten voor de uitvoering ervan.
Gelet op het Energiedecreet van 8 mei 2009.
Gelet op het Decreet van 22 december 2017 over het Lokaal Bestuur.
ARTIKEL 1 [agenda]
Zijn goedkeuring te hechten aan de agenda van de Buitengewone Algemene Vergadering van de Opdrachthoudende vereniging Intergem d.d. 28 augustus 2023:
1. Kennisneming van de vorming van een distributienetbeheerder Fluvius Halle-Vilvoorde.
2. Realisatie van een partiële splitsing door overneming overeenkomstig de artikelen 12:8 en 12:59 en volgende WVV van de Opdrachthoudende vereniging Intergem (Fluvius Midden-Vlaanderen) (partieel te splitsen vereniging) om de activiteiten elektriciteit, aardgas, openbare verlichting, openbare elektronische-communicatienetwerken (Onder voorbehoud van realisatie van Completion Datum van het dossier Tramontana) en Strategische Participaties (Elia, Publi-T en Publigas voor Affligem en Elia en Publi-T voor Bever), met betrekking tot de gemeenten Affligem en Bever over te brengen naar de Opdrachthoudende vereniging Sibelgas (Fluvius Halle-Vilvoorde) (overnemende vereniging):
a. Vaststelling van de in het splitsingsvoorstel opgenomen opschortende voorwaarden en tijdsbepaling.
b. Kennisneming van het splitsingsvoorstel (art. 12:59 WVV), van het omstandig verslag van de Raad van Bestuur (art. 12:61 WVV) en van de Commissaris (art. 12:62 WVV) met betrekking tot het voorstel tot partiële splitsing door overneming en van eventuele belangrijke wijzigingen in activa en passiva van het vermogen (art. 12:63 WVV), met juridische, boekhoudkundige en fiscale uitwerking van de partiële splitsing per 1 januari 2025.
De deelnemers kunnen één maand voor de Algemene Vergadering op de zetel van Intergem kennis nemen van het splitsingsvoorstel, voormelde verslagen en de overige stukken bedoeld in de artikelen 12:59, 12:61 en 12:62 WVV en kosteloos een kopie van deze stukken verkrijgen.
c. Goedkeuring van:
i. De partiële splitsing door overneming van de Opdrachthoudende vereniging Intergem (Fluvius Midden-Vlaanderen) (partieel te splitsen vereniging) om de activiteiten elektriciteit, aardgas, openbare verlichting, openbare elektronische-communicatienetwerken (Onder voorbehoud van realisatie van Completion Datum van het dossier Tramontana) en Strategische Participaties (Elia, Publi-T en Publigas voor Affligem en Elia en Publi-T voor Bever) met betrekking tot de gemeenten Affligem en Bever over te brengen naar de Opdrachthoudende vereniging Sibelgas (Fluvius Halle-Vilvoorde) (overnemende vereniging) omvattende alle activa en passiva en alle rechten en plichten, niets uitgezonderd, noch voorbehouden, en dit op basis van een balans afgesloten op 31 december 2022, met inwerkingtreding per 1 januari 2025 en dit op basis van de (voorlopige) ruilverhouding van de balans afgesloten op 31 december 2022 en een definitieve ruilverhouding vastgesteld op de balans per 31 december 2024.
ii. De overeenkomstige wijzigingen aan het eigen vermogen.
iii. De overeenkomstige wijzigingen aan het register van de deelnemers.
d. Aanvaarding van de uittreding voor de activiteiten elektriciteit, aardgas, openbare verlichting, openbare elektronische-communicatienetwerken (Onder voorbehoud van realisatie van Completion Datum van het dossier Tramontana) en Strategische Participaties (Elia, Publi-T en Publigas) van de gemeente Affligem vanaf 1 januari 2025.
e. Aanvaarding van de uittreding voor de activiteiten elektriciteit, aardgas, openbare verlichting, openbare elektronische-communicatienetwerken (Onder voorbehoud van realisatie van Completion Datum van het dossier Tramontana) en Strategische Participaties (Elia en Publi-T) van de gemeente Bever vanaf 1 januari 2025.
f. Kennisneming van de statuten van Fluvius Halle-Vilvoorde
g. Vaststelling van de noodzakelijke uitvoeringsmaatregelen en verlenen van de desbetreffende machtiging naar aanleiding van de besluitvorming omtrent de partiële splitsing en wijzigingen aan het eigen vermogen en inzonderheid verlening van machtiging aan de Raad van Bestuur met mogelijkheid tot subdelegatie om:
i. De al dan niet vervulling van de opschortende voorwaarden die gelden ten aanzien van de partiële splitsing zoals vermeld onder punt 2.a vast te stellen;
ii. De verwezenlijking van de partiële splitsing vast te stellen;
iii. Het overgedragen vermogen exact te beschrijven en desgevallend de Algemene Administratie van de Patrimoniumdocumentatie vrij te stellen van het nemen van een ambtshalve inschrijving;
iv. De definitieve ruilverhouding in het kader van de partiële splitsing vast te stellen op basis van de geactualiseerde netto actief-waarde van de partieel te splitsen vereniging en de overnemende vereniging per 31 december 2024, berekend volgens de principes vastgelegd in het partiële splitsingsvoorstel en de bijzondere verslagen over het partiële splitsingsvoorstel, dit na revisorale controle van de cijfers per 31 december 2024;
v. Daartoe alle akten en stukken te tekenen, woonplaats te kiezen en alles te doen wat nodig of nuttig kan zijn;
vi. Alle formaliteiten te vervullen met betrekking tot de neerlegging en publicatie van de beslissingen van de Algemene Vergadering en de uitvoering van de partiële splitsing in de meest brede zin.
3. Verlenen van machtiging aan de Secretaris van de Raad van Bestuur met de mogelijkheid tot subdelegatie voor de opmaak en finalisering van de nodige documenten en afhandeling van de formaliteiten met betrekking tot de agendapunten 1 en 2 te actualiseren en te finaliseren, en om de beslissingen genomen in de agendapunten 1 en 2 bij authentieke akte te doen vaststellen.
ARTIKEL 2 [PARTIËLE SPLITSING DOOR OVERNEMING VAN INTERGEM (FLUVIUS MIDDEN-VLAANDEREN) NAAR SIBELGAS (FLUVIUS HALLE-VILVOORDE) VOOR de activiteiten elektriciteit, aardgas, openbare verlichting, Strategische Participaties (Elia, Publi-T en Publigas voor Affligem en Elia en Publi-T voor Bever) en openbare elektronische-communicatie-netwerken van de gemeenten Affligem en Bever]
Zijn goedkeuring te hechten aan het voorstel van partiële splitsing Intergem (Fluvius Midden-Vlaanderen) / Sibelgas (Fluvius Halle-Vilvoorde) door overneming inzake de overgang van Intergem (Fluvius Midden-Vlaanderen) naar Sibelgas (Fluvius Halle-Vilvoorde) van alle activiteiten verbonden aan de gemeenten Affligem en Bever.
De algemene vergadering in buitengewone zitting van Intergem wordt verzocht de uittreding van de gemeente Affligem voor de activiteiten elektriciteit, aardgas, openbare verlichting, Strategische Participaties (Elia, Publi-T en Publigas) en openbare elektronische-communicatienetwerken en van de gemeente Bever voor de activiteiten elektriciteit, aardgas, openbare verlichting, Strategische Participaties (Publi-T en Publigas) en openbare elektronische-communicatienetwerken te willen aanvaarden. Ingevolge deze uittredingen zal het deelnemersregister en de bijlage 1 bis van Intergem met ingang van 1 januari 2025 hiermee in overeenstemming worden gebracht.
Kennis te nemen van de ontwerpstatuten van Fluvius Halle-Vilvoorde.
ARTIKEL 3
De betrokken Opdrachthoudende verenigingen te verzoeken om de nodige bestuurlijke en vennootschapsrechtelijke acties te ondernemen om uitvoering te kunnen geven aan bovenstaande beslissingen van deze gemeenteraad.
ARTIKEL 4
De vertegenwoordiger van de stad/gemeente die zal deelnemen aan de Buitengewone Algemene Vergadering van de Opdrachthoudende vereniging Intergem op 28 augustus 2023 (of iedere andere datum waarop deze uitgesteld of verdaagd zou worden), op te dragen zijn/haar stemgedrag af te stemmen op de beslissingen genomen in de gemeenteraad van heden inzake voormelde artikelen 1 tot en met 3 van onderhavige gemeenteraadsbeslissing.
ARTIKEL 5
Het college van burgemeester en schepenen te gelasten met de uitvoering van voormelde beslissingen en onder meer kennisgeving hiervan te verrichten aan de Opdrachthoudende vereniging Intergem, ter attentie van het secretariaat, (in pdf-versie), uitsluitend op het e-mailadres vennootschapssecretariaat@fluvius.be.
In afwachting van de verbreking van de erfpachtovereenkomst voor het gedeelte van de site aan de Molenstraat met de gronden en gebouwen van het gewezen sociaal huis kent de erfpachthouder, VZW Heuverveld, aan de gemeente een gebruiksrecht voor onbepaalde duur toe voor deze grond en gebouwen toe aan het gemeentebestuur
Het gemeentebestuur sloot een gebruiksovereenkomst af met Heemkring 't Sireentje voor de aanpassing tot en het gebruik als museum van het gewezen sociaal huis
Momenteel zijn de gelden voor de inrichting van het museum in het vroegere sociaal huis (150 000 euro) in het meerjarenplan voorzien onder budgetsleutel 2023/ACT-47/0729-00/2210007/GEMEENTE/CBS/IP-37 omdat het gemeentebestuur zelf de werken ging laten uitvoeren. Dit betekent dat de gemeente via een procedure voor overheidsopdrachten aannemers aanstelt en deze aannemers rechtstreeks aan de gemeente factureren.
Tijdens besprekingen met Heemkring 't Sireentje stelde de Heemkring voor om de regie van de werken zelf in handen te nemen.
Om de kosten voor de verbouwing en de inrichting te kunnen terugbetalen aan de Heemkring is het nodig aan de Heemkring een nominatieve subsidie toe te kennen voor de herinrichting van het vroegere sociaal huis tot museum. De gemeenteraad bepaalt aan welke voorwaarden moet worden voldaan voor de uitbetaling van de subsidie.
Budgettair heeft deze beslissing geen impact omdat het uitgavekrediet van 150 000,00 euro dat was voorzien onder budgetsleutel 2023/ACT-47/0729-00/2210007/GEMEENTE/CBS/IP-37 bij de eerstvolgende aanpassing van het meerjarenplan zal worden verschoven naar budgetsleutel 2023/ACT-47/0729-00/6640000/GEMEENTE/CBS/IP-37
Art.1 : Een nominatieve investeringssubsidie van maximum 150 000,00 euro toe te kennen aan Heemkring 't Sireentje voor de herinrichting van het vroegere sociaal huis tot museum onder de voorwaarden opgesomd in artikel 2
Art.2 : Voorwaarden
* De Heemkring moet voor de gebouwen van het museum een gebruiksovereenkomst hebben afgesloten met het gemeentebestuur waarin is bepaald dat alle gesubsidieerde infrastructuur en goederen bij het einde van de overeenkomst of wanneer de Heemkring ophoudt te bestaan, kosteloos worden overgedragen aan het gemeentebestuur
* De Heemkring legt een plan van aanpak voor de herinrichting met een kostprijsraming van de geplande werken ter goedkeuring voor aan het College van Burgemeester en Schepenen. Uitsluitend de door het College goedgekeurde werken zijn subsidieerbaar.
* De Heemkring dient zelf in te staan voor het bekomen van alle nodige vergunningen voor de inrichting en uitbating van het museum, waaronder de omgevingsvergunningen.
* De kosten van de investering moeten worden bewezen aan de hand van facturen, die op naam van de Heemkring werden uitgeschreven en die kaderen in de investering waarvoor de subsidie wordt toegekend.
* De technische dienst van de gemeente zal steeds kunnen verifiëren of de gefactureerde werken en leveringen effectief werden uitgevoerd en of de aangerekende bedragen overeenstemmen met de waarde ervan en kan het College van Burgemeester en Schepenen hierover adviseren.
* De Heemkring verbindt zich er toe voor de gesubsidieerde werken de wetgeving op de overheidsopdrachten na te leven
* De uitbetaling van (een schijf van) de subsidie zal na voorlegging van de facturen door de Heemkring worden verricht na goedkeuring door het College van Burgemeester en Schepenen.
Art.3 : Bij de eerstvolgende aanpassing van het meerjarenplan zal het uitgavekrediet van 150 000,00 euro dat was voorzien onder budgetsleutel 2023/ACT-47/0729-00/2210007/GEMEENTE/CBS/IP-37 worden verschoven naar budgetsleutel 2023/ACT-47/0729-00/6640000/GEMEENTE/CBS/IP-37
Art.4 : Dit besluit zal bekend gemaakt worden volgens de bepalingen van art. 285 en 286 van het decreet Lokaal bestuur.
De toezichthoudende overheid wordt in kennis gesteld volgens de bepalingen van het decreet Lokaal bestuur.
De goedkeuring van de lastvoorwaarden, de gunningswijze en lijst de uit te nodigen firma's voor dakwerken en binnenschrijnwerk aan de jeugdslokalen van de Roodkapjes , Rivierstraat 39, werd voorgelegd op 27 april 2023. Eerder werd reeds beslist dat de gemeentelijke diensten dit renovatiedossier zouden begeleiden. Er wordt gewerkt met verschillende deelbestekken om zo enerzijds de kosten te drukken en anderzijds meer ruimte te laten voor ouders en sympathisanten om zelf een aantal werken uit te voeren.
Plannen zijn opgeslagen in betreffende de Teams -map
Juridisch kader
De ontwerpopdracht voor de opdracht “Jeugdlokalen Roodkapjes:dakwerken en binnenschrijnwerk” werd gegund aan Robuust architectuur, Frans Van Ryhovelaan 2, Internal Postal box a te 9000 Gent.
In het kader van deze opdracht werd een bestek met nr. 2023/301 opgesteld door de ontwerper, Robuust architectuur, Frans Van Ryhovelaan 2, Internal Postal box a te 9000 Gent.
De uitgave voor deze opdracht wordt geraamd op € 45.000,00 excl. btw of € 54.450,00 incl. 21% btw.
Na de beslissing van de gemeenteraad werd de procedure gevoerd, de offertes moesten het bestuur bereiken voor 12 juni 2023;
Voor dit lot werd geen offerte ontvangen. Er wordt voorgesteld de procedure te hernemen en andere aannemers aan te schrijven.
Er wordt voorgesteld om terug de opdracht te gunnen bij wijze van de onderhandelingsprocedure zonder voorafgaande bekendmaking.
Toepasselijke wetgeving:
Het Decreet Lokaal Bestuur van 22 december 2017, meer bepaald artikelen 40 en 41, betreffende de bevoegdheden van de gemeenteraad.
De wet van 29 juli 1991 betreffende de uitdrukkelijke motiveringsplicht van bestuurshandelingen, en latere wijzigingen.
Het Bestuursdecreet van 7 december 2018.
Het Decreet Lokaal Bestuur van 22 december 2017, meer bepaald artikelen 326 tot en met 341 betreffende het bestuurlijk toezicht.
De wet van 17 juni 2013 betreffende de motivering, de informatie en de rechtsmiddelen inzake overheidsopdrachten, bepaalde opdrachten voor werken, leveringen en diensten en concessies, en latere wijzigingen.
De wet van 17 juni 2016 inzake overheidsopdrachten, meer bepaald artikel 42, § 1, 1° a) (de goed te keuren uitgave excl. btw bereikt de drempel van € 140.000,00 niet).
Het koninklijk besluit van 14 januari 2013 tot bepaling van de algemene uitvoeringsregels van de overheidsopdrachten, en latere wijzigingen.
Het koninklijk besluit van 18 april 2017 betreffende plaatsing overheidsopdrachten klassieke sectoren, en latere wijzigingen, meer bepaald artikel 90, 1°.
Art. 1 : Het bestek met nr. 2023/301 en de raming voor de opdracht “Jeugdlokalen Roodkapjes:dakwerken en binnenschrijnwerk”, opgesteld door de ontwerper, Robuust architectuur, Frans Van Ryhovelaan 2, Internal Postal box a te 9000 Gent worden goedgekeurd. De lastvoorwaarden worden vastgesteld zoals voorzien in het bestek en zoals opgenomen in de algemene uitvoeringsregels van de overheidsopdrachten voor aannemingen van werken, leveringen en diensten. De raming bedraagt € 45.000,00 excl. btw of € 54.450,00 incl. 21% btw.
Art. 2 : Bovengenoemde opdracht wordt gegund bij wijze van de onderhandelingsprocedure zonder voorafgaande bekendmaking.
De gemeenteraad kan in toepassing van artikel 13 §2 van het Decreet houdende de gemeentewegen op eigen initiatief of op grond van een verzoekschrift vaststellen dat een grondstrook gedurende de voorbije dertig jaar door het publiek gebruikt werd. Deze vaststelling heeft van rechtswege de vestiging van een publiek recht van doorgang tot gevolg.
De Durme te Waasmunster en Hamme werd in de jaren 1930 verlegd. Aldus bleef er een afgescheiden Durmebedding achter. Die bedding is in het landschap thans nog herkenbaar, deels als open water, deels als een opgespoten bedding. Het open water is gekend als “de Oude Durme”.
Dat open water werd gedurende decennia in de zomer publiek gebruikt als zwemwater en dit aan de beide uiteinden van de Oude Durme. Ter hoogte van het visserscafé gekend als “Het Palingshuis” was het zwemgebiedje bekend als het “Tweede strandje”. Het was gesitueerd op de linkeroever van de Oude Durme. De toegang tot dit zwemgebiedje verliep langs een pad vertrekkende achter het genoemd visserscafé. Het betrof een pad dat door de opgespoten bedding liep om zo de linkeroever en het open water van de Oude Durme te bereiken. Naar aanleiding van een verdrinking werd in 1983 bij burgemeestersbesluit een zwemverbod in de Oude Durme ingesteld.
Het pad bleef verder in gebruik als wandel- en visserspad. De leden van de vissersclub, die gevestigd was in café het Palingshuis, namen via dit pad hun toegang tot de linkeroever van de Oude Durme. Die vissers visten niet enkel ter hoogte van het hiervoor genoemde zwemgebiedje maar ook verderop langs de honderden meters oeverzones van de Oude Durme, oeverzones die geflankeerd werden door historische waterkerende dijkjes.
Aldus ontstond er een pad vertrekkend aan het Palingshuis over enkele weiden op het tracé van oude binnendijkjes en langs de Durmedijkjes van de Oude Durme tot aan de weg bekend als “de zanddijk”. De zanddijk maakt de verbinding tussen de dijk van de Oude Durme en de dienstweg naast de dijk van de verlegde Durme. De zanddijk staat in de Atlas der Buurtwegen gekend als “chemin particulier” en is intussen een openbare weg ingevolge publiek gebruik.
Het hiervoor beschreven pad werd opgenomen in het wandelnetwerk en verscheen in meerdere wandelbrochures.
Zoals hiervoor gesteld worden de trage weg door de opgespoten bedding tussen de linker- en rechteroever van de Oude Durme ter hoogte van het Palingshuis en de trage wegen op de linkeroever van de Oude Durme inclusief de oostelijk gelegen “chemin particulier” reeds gedurende meer dan 30 jaar gebruikt door het publiek. Dit kan worden aangetoond op basis van verschillende (toeristische) kaarten waarop deze trage wegen zijn opgenomen.
Ook in de bezwaarschriften die werden ingediend in het kader van het openbaar onderzoek over omgevingsvergunningsaanvraag OMV_2022121978 van het Agentschap Natuur en Bos worden bewijzen aangedragen van het dertigjarig publiek gebruik van deze wegen.
Wanneer de gemeenteraad het dertigjarig publiek gebruik van een grondstrook vaststelt, belast hij het college van burgemeester en schepenen met de opmaak van een rooilijnplan en met de vrijwaring en het beheer van de weg overeenkomstig de in het decreet houdende de gemeentewegen opgenomen instrumenten en handhavingsbevoegdheden.
Juridisch kader
Het decreet houdende de gemeentewegen van 3 mei 2019
Art. 1 : In toepassing van het Decreet houdende de gemeentewegen van 3 mei 2019 stelt de gemeenteraad vast dat de grondstrook van de trage weg door de opgespoten bedding tussen de linker- en rechteroever van de Oude Durme ter hoogte van het Palingshuis en de trage wegen op de linkeroever van de Oude Durme inclusief de oostelijk gelegen “chemin particulier” zoals in geel aangeduid op de stafkaart van het NGI uit 1983-1984 in bijlage, gedurende de voorbije dertig jaar door het publiek gebruikt werd.
Art. 2 : Het college van burgemeester en schepenen wordt belast met de opmaak van een rooilijnplan en met de vrijwaring en het beheer van deze wegen overeenkomstig de in het decreet houdende de gemeentewegen opgenomen instrumenten en handhavingsbevoegdheden.
Art.3 : Dit besluit zal worden bekendgemaakt overeenkomstig de bepalingen van artikelen 285 tot en met 287 van het decreet lokaal bestuur.
Op 15/02/2023 werd een omgevingsvergunning voor reliëfwijziging, ontbossing en aanleg nieuwe infrastructuur met riolering ingediend door Sweco, voor percelen achter de Hoogstraat, kadastraal gekend als 2de afdeling, sectie C, nrs. 1703G, 1745A, 1749A, 1747A, 1714H, 1726R, 1721D, 1724R, 1716F, 1689C,1701E, 1685G, 1711D, 1710D02, 1710 C2, 1710L2 1683B, 1689H, 1710H2, 1698G, 1683C, 1717W, 1710E2, 1684F, 1698F, 1745B en 1721C. De aanvraag omvat het aanleg van riolering voor het opvangen van DWA van de woningen Hoogstraat, de strook wordt afgewerkt als fietspad. Het ontwerpdossier voor de uit te voeren werken wordt aan de gemeenteraad voorgelegd. De gemeenteraad dient zich uit te spreken over de zaak der wegen.
Juridisch kader
Overwegingen
Artikel 1: Het plan voor de aanleg van riolering en de afwerking als fietspad in het kader van de omgevingsvergunningsaanvraag, ingediend op 15/02/2023 (gemeentelijk dossiernummer I/2023/00037) door Sweco, voor percelen langs de Grote Baan/Langenaardstraat, kadastraal gekend als 2de afdeling, sectie C, nrs. 1703G, 1745A, 1749A, 1747A, 1714H, 1726R, 1721D, 1724R, 1716F, 1689C,1701E, 1685G, 1711D, 1710D02, 1710 C2, 1710L2 1683B, 1689H, 1710H2, 1698G, 1683C, 1717W, 1710E2, 1684F, 1698F, 1745B en 1721C wordt goedgekeurd.
Op 27/02/2023 werd een omgevingsvergunning ingediend door De Vlaamse Waterweg, voor de aanleg van een fiets- en voetgangersbrug over de Beneden Durme, ter hoogte van de Parallelweg Durme op de grens met de gemeente Hamme. Het ontwerpdossier wordt ter advies voorgelegd aan het college van burgemeester en schepenen en wordt tevens aan de gemeenteraad voorgelegd voor wat betreft de zaak der wegen. De gemeenteraad dient zich uit te spreken over de zaak der wegen.
Juridisch kader
Overwegingen
Artikel 1: Het plan voor de aanleg van een fiets- en voetgangersbrug over de Beneden Durme, ter hoogte van de Parallelweg Durme op de grens met de gemeente Hamme, ingediend op 27/02/2023 (gemeentelijk dossiernummer I/2023/00101) door De Vlaamse Waterweg, wordt goedgekeurd.
De provincieraad heeft het provinciaal ruimtelijk beleidsplan "Maak Ruimte voor Oost-Vlaanderen 2050" op 22 maart 2023 voorlopig vastgesteld. Er wordt een openbaar onderzoek georganiseerd van 21 april tem 19 juli 2023.
In art 27 van het besluit beleidsplanning wordt voorzien dat de gemeenteraad voor het eind van het openbaar onderzoek schriftelijk advies kan verlenen.
Juridisch kader
De provincieraad heeft het provinciaal ruimtelijk beleidsplan "Maak Ruimte voor Oost-Vlaanderen 2050" op 22 maart 2023 voorlopig vastgesteld.
Er wordt een openbaar onderzoek georganiseerd van 21 april tem 19 juli 2023.
Besluit van de Vlaamse Regering van 30.02.2018 tot bepaling van nadere regels voor de opmaak, de vaststelling en de herziening van ruimtelijke beleidsplannen en tot wijziging van diverse besluiten van de Vlaamse Regering in het kader van de regeling van de ruimtelijke beleidsplanning (hierna verkort als Besluit Beleidsplanning). In art 27 van het besluit wordt voorzien dat de gemeenteraad voor het eind van het openbaar onderzoek schriftelijk advies kan verlenen
Advies: Zie bijlage.
Art. 1: De gemeenteraad keurt het schriftelijke advies in bijlage goed.
De algemene vergadering van interlokale vereniging Burensportdienst Waasland heeft op 29 maart 2023 de jaarrekening en jaarverslag 2022 goedgekeurd.
Artikel 15 van de statuten van Burensportdienst Waasland stelt dat de jaarrekening en jaarverslag van Burensportdienst Waasland dient te worden voorgelegd aan de gemeenteraden van de betrokken gemeenten.
De jaarrekening 2022 wordt verwerkt in het jaarverslag 2022 dat in de vorm van een boekje wordt opgemaakt voor de Algemene Vergadering van Burensportdienst Waasland (bijlage)
Juridisch kader
Decreet over het lokaal bestuur van 22 december 2017, artikel 40.
Art. 1: de jaarrekening 2022 en het bijhorende jaarverslag 2022 van de interlokale vereniging Burensportdienst waasland, zoals in bijlage aan dit besluit gehecht, goed te keuren;
Art. 2: dit besluit is onderworpen aan het algemeen bestuurlijk toezicht zoals bepaald in het Decreet Lokaal Bestuur (deel2, titel 7).
Met het oog op het gebruik van de door het gemeentebestuur ingerichte hondenlosloopweide in het meersengebied naast Vrijetijdscentrum De Meermin aan de Abdij van Rooserberglaan is het aangewezen een gebruikersreglement hiervoor vast te stellen.
Juridisch kader
- het decreet van 22 december 2017 over het lokaal bestuur, in het bijzonder artikel 40.
- het gemeenteraadsbesluit van 22 september 2022 met betrekking tot de goedkeuring van het Algemeen Politiereglement Politiezone Hamme Waasmunster, in het bijzonder artikel 32§1 met betrekking tot hondenloopzones ingericht door het gemeentebestuur.
Artikel 1: Enkel binnen de losloopzone mag een hond onder toezicht vrij rondlopen. Vooraleer het terrein te verlaten wordt het dier steeds terug aangelijnd.
Artikel 2: Elke begeleider is verantwoordelijk en aansprakelijk voor zijn dier(en). De begeleider staat in voor de veiligheid van zichzelf, de aanwezige honden en de andere aanwezigen en is aansprakelijk voor de schade die de hond die onder zijn begeleiding staat aanricht aan derden, andere honden of de infrastructuur.
Artikel 3: Kinderen jonger dan zestien jaar die de hondenlosloopzone betreden, dienen vergezeld te zijn van een volwassen begeleider.
Artikel 4: De hond draagt steeds een halsband of gelijkaardig harnas, zodat er op elk ogenblik door de begeleider kan ingegrepen worden indien nodig. Indien een hond onrustig of ongepast reageert, lijnt de begeleider het dier onmiddellijk aan en verlaat de hondenlosloopzone.
Artikel 5: De honden mogen in de losloopzone geen kuilen graven of schade aanrichten.
Artikel 6: De hondenlosloopweide mag niet betreden worden met agressieve, angstige of zieke honden.
Artikel 7: Een hondenlosloopweide is geen hondentoilet. Uitwerpselen en ander afval dienen door de begeleider onmiddellijk worden opgeruimd. Op het terrein is een vuilnisbak aanwezig. Elke begeleider heeft daartoe steeds de nodige hondenpoepzakjes bij zich.
Artikel 8: De poort dient bij het betreden en verlaten van de hondenlosloopweide steeds terug gesloten te worden.
Artikel 9: Het betreden van de hondenlosloopzone met een hond is niet toegelaten tussen zonsondergang en zonsopgang.
Artikel 10: Tussen 22u en 7u is elke vorm van geluidsoverlast op de hondenlosloopweide verboden.
Artikel 11: Het lokaal bestuur Waasmunster is als beheerder van het terrein niet verantwoordelijk en/of aansprakelijk voor schade en/of gebeurlijke ongevallen die zich voordoen op de hondenlosloopweide door de aanwezige honden en/of hun begeleiders.
De gemeenten die sociale voordelen verlenen aan scholen van het eigen schoolbestuur, zijn decretaal verplicht dezelfde voordelen toe te kennen aan de scholen van de andere schoolbesturen, gelegen op hun grondgebied als die erom verzoeken. Zij mogen geen enkel onderscheid maken tussen de leerlingen, welke scholen die ook bezoeken.
Met sociale voordelen wordt in het decreet bedoeld:
1° het ochtend- en avondtoezicht buiten de periode van normale aanwezigheid van de leerlingen;
2° het middagtoezicht voor de tijdsduur van maximaal één uur;
3° het ter beschikking stellen van de voor het publiek toegankelijke gemeentelijke infrastructuur, met uitzondering van de roerende en onroerende goederen die uitsluitend bestemd zijn voor de organisatie van het gemeentelijk onderwijs;
4° de kosten van de toegang tot het zwembad voor de leerlingen lager onderwijs, indien het zwembad niet behoort tot de gemeentelijke sportinfrastructuur vermeld in punt 3°. De kosten verbonden aan het verstrekken van één schooljaar gratis zwemmen, waar elke leerling lager onderwijs recht op heeft, worden niet als sociaal voordeel beschouwd;
5° het leerlingenvervoer in het basisonderwijs.
In onze gemeente gaat het concreet dus over de voor- en naschoolse kinderopvang en middagbewaking. De decreetgever voorziet per leerling per schooljaar 4,34 euro om het middagtoezicht te organiseren; deze werkingsmiddelen worden rechtstreeks aan de scholen gestort; het is opportuun om bij de afrekening van de tussenkomsten voor het middagtoezicht i.h.k.v. de sociale voordelen rekening te houden met deze middelen en deze in mindering te brengen van de totaalfactuur van de inrichtende machten die verzoeken om dit sociale voordeel.
In elke school die een beroep wenst te doen op het sociale voordeel dient aan de ouders een remgeld te worden aangerekend. Op dit remgeld worden wel enkele sociale correcties toegepast.
Juridisch kader
Relevante regelgeving:
Voor de eigen gemeentelijke lagere en basisschool wordt in voor- en naschoolse kinderopvang en middagbewaking voorzien. Deze activiteiten worden beschouwd als sociaal voordeel waardoor er dus een financiële tussenkomst van de gemeente ten gunste van de scholen van het vrij- en gemeenschapsonderwijs moet voorzien worden.
Uit sociale overwegingen lijkt het echter wel wenselijk in een sociale correctie te voorzien op het remgeld dat verplicht aan de ouders wordt doorgerekend door de schoolbesturen die de sociale voordelen wensen te ontvangen.
Artikel 1: Voor toepassing van dit besluit worden volgende definities gehanteerd:
1) Voorschoolse opvang : opvang van de leerlingen van het lager- en kleuteronderwijs vóór de aanvang van de schooldag. Voorschoolse opvang begint ten vroegste om 7:00 uur en eindigt om 8:15 uur.
2) Naschoolse opvang: opvang van de leerlingen van het lager- en kleuteronderwijs na het einde van de schooldag. Naschoolse opvang begint 15 minuten na het einde van de schooldag en eindigt ten laatste om 18:00 uur.
3) Middagbewaking: opvang van de leerlingen van het lager- en kleuteronderwijs tijdens de middagpauze.
4) Opvanggedeelte: periodes van een half uur waarvan de eerste aanvangt bij het begin van de voor- of naschoolse opvang.
5) Opvanglocatie: Elke vestigingsplaats van kleuter- en/of lager onderwijs op het grondgebied van de gemeente Waasmunster kan als opvanglocatie worden gebruikt.
Artikel 2: Voor het schooljaar 2023-2024 worden volgende activiteiten ingericht voor de gemeentelijke basisschool De Wonderboom en de gemeentelijke lagere school Ruiter die als sociaal voordeel moeten beschouwd worden:
- voorschoolse opvang: 75 minuten per schooldag
- middagbewaking: 60 minuten per volle schooldag
- naschoolse opvang: 140 minuten per volle schooldag
Voor de voorschoolse en naschoolse opvang is het sociaal voordeel beperkt tot op het ogenblik dat het gemeentebestuur buitenschoolse kinderopvang in het kader van het besluit van de Vlaamse regering organiseert indien deze opvang tijdens het schooljaar 2023-2024 zou starten.
Artikel 3:
§1.Voor de voorschoolse en naschoolse opvang wordt een remgeld van de ouders gevraagd van 1,00 euro per kind per begonnen half uur. Indien kinderen niet afgehaald worden bij het einde van de naschoolse opvang wordt een boetetarief van 10,00 euro per kind per begonnen half uur aangerekend.
§2. Voor de middagbewaking wordt aan de ouders een remgeld van 24,00 euro per schooljaar per kind aangerekend.
§3. Kinderen die genieten van het WIGW-tarief krijgen een vermindering van 50% op het remgeld. Om van de vermindering te kunnen genieten dient een attest van het ziekenfonds op naam van het kind met vermelding van de duur van de WIGW erkenning voorgelegd te worden.
§4. Kinderen en jongeren die verblijven in een Organisatie voor Bijzondere Jeugdzorg of een Onthaal,- Oriëntatie en Observatiecentrum, erkend en gesubsidieerd door de Vlaamse Gemeenschap krijgen een vermindering van 50% op het remgeld. Om van de vermindering te kunnen genieten dient een attest van de instelling voorgelegd te worden;
§5. Ouders waarvan minstens 2 kinderen school lopen in één van de basisscholen op het grondgebied van Waasmunster krijgen een vermindering van 25% op het remgeld. Deze vermindering is niet cumuleerbaar met de vermindering voor WIGW.
§6. De in dit artikel vermelde remgelden moeten door de andere inrichtende machten eveneens moeten gevraagd worden, willen zij kunnen genieten van het sociaal voordeel.
Artikel 4: De financiële tussenkomsten voor de aan de leerlingen verleende sociale voordelen worden toegekend aan de inrichtende machten die erom verzoeken en die de door de gemeente nodig geachte controle aanvaarden. Voor het middagtoezicht wordt per leerling, per schooljaar 4,34 euro in mindering gebracht op deze tussenkomst, aangezien de decreetgever dit bedrag als werkingsmiddel rechtstreeks aan de inrichtende machten voorziet.
Artikel 5: De middagbewaking, de voorschoolse - en de naschoolse opvang kunnen doorgaan in gemeenschappelijke lokalen na overleg met al de betrokken inrichtende machten.
Artikel 6: De toezichters worden aangeworven door de inrichtende macht die het voordeel geniet. De bezoldiging van de toezichters gebeurt door de instelling die het sociaal voordeel ontvangt.
Artikel 7: De verstrekker dient voor de organisatie de volgende normen te hanteren:
- voor de middagbewaking wordt per begonnen schijf van 60 rechthebbende leerlingen 1 uur toezicht door 1 toezichter vergoed.
- voor de voorschoolse opvang wordt per begonnen schijf van 60 rechthebbende leerlingen die aanwezig zijn in de opvanglocatie bij aanvang van het opvanggedeelte 1 toezichter vergoed.
- voor de naschoolse opvang wordt per begonnen schijf van 30 rechthebbende leerlingen die aanwezig zijn in de opvanglocatie bij de aanvang van het opvanggedeelte 1 toezichter vergoed.
Voor de middagbewaking, het ochtend- en avondtoezicht zal maximum de duur uitgedrukt in minuten zoals in art. 2 vermeld vergoed worden.
Artikel 8: Voor toekenning van het sociaal voordeel wordt de bruto loonkost, binnen de krijtlijnen van artikel 5 van het besluit van de Vlaamse Regering van 24/07/1991 over de sociale voordelen, vastgesteld op 15,45 EUR/uur voor het schooljaar 2023-2024.
Artikel 9: De bepalingen van het besluit van de Vlaamse Executieve houdende bepaling van het begrip "sociale voordelen" bedoeld in art. 33 van de wet van 29 mei 1959 tot wijziging van sommige bepalingen van de onderwijswetgeving en van het Decreet flankerend onderwijsbeleid, worden toegepast.
Artikel 10: De nodige kredieten zullen in het budget worden ingeschreven.
Artikel 11: Het college van burgemeester en schepenen wordt belast met de uitvoering van dit besluit.
Voor het aankopen van vele materialen wordt meestal gebruik gemaakt van een lopend raamcontract. Het is immers onmogelijk om voor elke grote of kleine aankoop een bestek te maken, temeer de snelle evolutie in de sector en de specifieke vereisten. Om de keuzemogelijkheden voor het partim schoolmeubilair te vergroten (andere leveranciers) wordt voorgesteld ook aan te sluiten bij de raamovereenkomst van DOKO. De vzw DOKO is de Dienst Ondersteuning van het Katholiek Onderwijs. Gemeentelijk scholen kunnen hier echter ook gebruik van maken.
Voor de overeenkomst geldt dat dankzij het veel grotere volume zeer competitieve prijzen afgedwongen worden bij de leveranciers en complexe eenmalige procedures vermeden worden. De gemeente kan deze raamovereenkomsten gebruiken waardoor zij krachtens artikel 47 van de wet van 17 juni 2016 inzake overheidsopdrachten is vrijgesteld van de verplichting om zelf een volledige procedure op te starten. De gemeente is niet verplicht tot afname van de diensten.
Juridisch kader
Motivering:
- De gemeente moet zelf geen gunningsprocedure voeren wat een administratieve vereenvoudiging en financiële besparing betekent.
- DOKO beschikt over de knowhow en technische expertise om aanbestedingen te leiden.
Juridisch kader:
- het Decreet Lokaal Bestuur van 22 december 2017, inzonderheid artikel 56, betreffende de bevoegdheden van het college van burgemeester en schepenen;
- de wet van 29 juli 1991 betreffende de uitdrukkelijke motiveringsplicht van bestuurshandelingen, en latere wijzigingen;
- het Bestuursdecreet van 7 december 2018;
- het Decreet Lokaal Bestuur van 22 december 2017, meer bepaald artikels 326 tot en met 341 betreffende het bestuurlijk toezicht;
- de wet van 17 juni 2013 betreffende de motivering, de informatie en de rechtsmiddelen inzake overheidsopdrachten, bepaalde opdrachten voor werken, leveringen en diensten en concessies, en latere wijzigingen;
- de wet van 17 juni 2016 inzake overheidsopdrachten, inzonderheid artikel 42, § 1, 1° a (de goed te keuren uitgave excl. btw bereikt de drempel van € 144.000,00 niet);
- het koninklijk besluit van 14 januari 2013 tot bepaling van de algemene uitvoeringsregels van de overheidsopdrachten, en latere wijzigingen;
- het koninklijk besluit van 18 april 2017 betreffende plaatsing overheidsopdrachten klassieke sectoren, en latere wijzigingen, inzonderheid artikel 90, 1°;
- art. 17 van de wet van 17 juni 2016 inzake overheidsopdrachten dat bepaalt dat een aanbestedende overheid werken, leveringen en/of diensten kan verwerven van een aankoopcentrale die gecentraliseerde aankoopactiviteiten zoals bedoeld in art. 2 paragraaf 7 verricht;
- art. 47 van de wet van 17 juni 2016 inzake overheidsopdrachten dat bepaalt dat de aanbestedende overheid die een beroep doet op een aankoopcentrale is vrijgesteld van de verplichting om zelf een plaatsingsprocedure te organiseren.
Art 1: De gemeente doet voor zijn gemeentelijke scholen een beroep op de opdrachtencentrale van DOKO voor het partim 'aankoop van schoolmateriaal'.
Art 2: Het college van burgemeester en schepenen wordt belast met de uitvoering van dit besluit.
De wet van 8 april 1965 tot instelling van de arbeidsreglementen bepaalt dat het schoolbestuur voor haar personeel een arbeidsreglement moet opmaken met daarin een aantal verplichte vermeldingen. Het arbeidsreglement legt de relatie tussen het schoolbestuur en het personeel vast. Voor het opstellen en wijzigen van het arbeidsreglement moeten de onderhandeling- en overlegprocedures worden gevolgd zoals geregeld in de wet van 19 december 1974 tot regeling van de betrekkingen tussen de overheid en de vakbonden van haar personeel.
In september 2022 spraken de sociale partners een globaal kader af over het gebruik van digitale middelen in onderwijsinstellingen. Dit kader geeft gevolg aan een Europese verplichting. Vanuit dit globaal kader dienen lokaal afspraken met concrete invulling te worden gemaakt over deconnectie. Het lokaal afsprakenkader wordt uiterlijk 1 september 2023 als bijlage opgenomen bij het arbeidsreglement.
Juridisch kader
- de wet van 8 april 1965 tot instelling van de arbeidsreglementen
- het decreet lokaal bestuur van 22 december 2017 en latere wijzigingen, in het bijzonder artikel 40
- de beslissing van de raad van 17 februari 2022 houdende het vaststellen van het arbeidsreglement voor het gemeentelijk onderwijs
- de onderhandelingen in het Afzonderlijk Bijzonder Comité (ABO) gemeentelijk onderwijs Waasmunster van 9 juni 2023
Enig artikel: De raad keurt de bijlage 'deconnectiebeleid', zoals in bijlage bij deze beslissing gevoegd, bij het arbeidsreglement van het gemeentelijk onderwijs goed.
Tijdens de gemeenteraad van 22 december 2022 werd in het huishoudelijk reglement van de gemeenteraad bij art.11 vermeld dat mondelinge vragen per mail aan de voorzitter van de gemeenteraad en aan de algemeen directeur, 2 werkdagen voor de raadszitting bezorgd worden.
Juridisch kader
Juridisch kader : Decreet Lokaal Bestuur art.31
Motivering : Wanneer een mondelinge vraag per mail bezorgd is, is het geen mondelinge vraag meer maar een schriftelijke. Ieder raadslid heeft het recht op de raadszitting een mondelinge vraag te stellen. Het college van burgemeester en schepenen heeft het recht de mondelinge vraag uiterlijk tegen de volgende raadszitting te beantwoorden.
Art.11 van het huishoudelijk reglement van datum 22 december 2023 op te heffen en te vervangen door een nieuw artikel11 met de volgende woorden.
Art.11: De raadsleden hebben het recht aan de burgemeester en aan het college van burgemeester en schepenen mondelinge en schriftelijke vragen te stellen.
DIT AANGEVRAAGD PUNT WORDT VERWORPEN
In navolging van het Vlaams Parlement en de voorbeeldfunctie een verbod in te voeren van het nuttigen alcoholische dranken in het AC van de gemeente
Juridisch kader
Voorbeeldfunctie gemeente
In navolging Vlaams Parlemenet
De gemeente te vrijwaren voor aansprakelijkheid
Verbod openbaar dronkenschap ( AC is openbare plaats)
Een verbod in te voeren voor het nuttigen van alcoholische dranken in het Administratief Centrum van de gemeente.
DIT AANGEVRAAGD PUNT WORDT VERWORPEN
De mondelinge vragen kunnen beluisterd en bekeken worden op de website.
De voorzitter sluit de zitting op 29/06/2023 om 21:05.
Namens gemeenteraad,
Bram Collier
algemeen directeur
Yari Van Kaer
voorzitter van de raad